区政府办发〔2017〕199
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门：
随着全区城市化建设进程加快，“两违”工程在城中村及城乡结合部呈现出爆发、蔓延的态势，利用“两违”建筑从事生产经营活动场所日益增多，造成人员密集，人流量大，加之“两违”建筑普遍设施简陋、质量低下，存在重大安全隐患，致使该类经营场所对公共安全造成极大威胁，严重危及人民群众生命财产安全。11月18日晚，北京市大兴区西红门镇新建二村一“三合一”经营场所发生重大火灾事故，造成19人死亡，8人受伤。为深刻汲取“11.18”火灾事故教训，区政府决定在全区范围内对利用“两违”建筑从事生产经营活动场所开展专项整治，从源头上彻底消除安全隐患。现将相关事宜通知如下：
一、整治对象
本次整治将人员密集，人流量大的城中村和城乡结合部作为重点区域，主要对利用“两违”建筑从事餐饮住宿、文化娱乐、教学培训、仓储物流、商贸流通等行业生产经营活动的场所进行专项整治。
二、基本原则
（一）属地管理原则。各乡镇（街办）严格落实辖区内利用“两违”建筑从事生产经营活动的属地监管责任，做到全面排查、突出重点、源头防控。
（二）依法行政原则。各乡镇（街办）、区直相关部门要严格依照法律、法规和规章规定，依法依规开展整治工作，做到标准合法、执法合法，确保于法周全。
（三）维护稳定原则。在整治工作中，既要坚持严格执法，同时又要讲究方式方法，要充分评估可能存在的社会稳定风险，妥善化解矛盾，严防出现恶性事件，维护社会安定稳定。
三、整治目标
排查整改利用“两违”建筑从事生产经营活动商业门店存在的安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
四、方法步骤
（一）摸底排查阶段（11月25日—12月25日）。各乡镇（街办）通过地毯式摸排，查清辖区内利用“两违”建筑从事生产经营活动场所的经营类型、从业人员数量、持有相关证照等基本情况，分类造册，建立台账，并上报区安委办，区安委办梳理汇总后按照工作职能督促相关部门开展整治。
（二）集中整治阶段（12月26日—1月30日）。区直相关部门根据区安委办督办通知，按照各自职责开展集中整治，确保整治工作不留死角、不留盲区。区工商局要收回利用“两违”建筑从事生产经营活动单位的营业执照；区食药监局要收回利用“两违”建筑从事餐饮经营活动单位的食品经营许可证；区文广（旅游）局要收回利用“两违”建筑从事文化娱乐经营活动单位的网络文化经营许可证、娱乐场所经营许可证；区教体（科技）局要取消利用“两违”建筑从事办学活动单位的办学资质；区公安分局对利用“两违”建筑从事仓储、开设宾馆等进行清查；区商务局对利用“两违”建筑从事商贸、物流仓储进行清查。
（三）巩固提高阶段（2月1日—2月10日）。各乡镇（街办）、区直相关部门要对整治工作进行“回头看”，全面总结工作开展情况，检查评估工作实效，总结经验，查找不足，巩固成果，从源头上规范“两违”建筑违法从事生产经营活动行为，健全完善监管制度，建立长效工作机制，确保本次专项整治活动取得实效。
五、工作要求
（一）成立机构、加强领导。为切实抓好本次整治活动，区政府将成立以政府分管领导为组长，各乡镇（街办）、区直相关部门为成员的领导小组，各乡镇（街办）也要成立相应工作领导机构，认真制定工作方案，充实工作力量，靠实工作责任，明确时间节点，精心组织，扎实推进，确保整治工作取得实效。
（二）各司其职、强化联动。各乡镇（街办）要认真履行属地监管职责，切实摸清利用“两违”建筑从事生产经营活动场所底子，登记造册，建立台账。各相关部门要按照各自职能各履其职、积极作为，密切配合、形成合力，对利用“两违”建筑从事生产经营活动依法予以严查狠处。
（三）广泛宣传、营造氛围。要充分利用电视、广播、网络等宣传载体，及时宣传报道整治工作相关政策法规、工作动态，彰扬正气，曝光违法行为，引导群众充分认识利用“两违”建筑从事生产经营活动的危害性，营造广大群众关心、支持和参与整治工作的浓厚氛围，形成强大的舆论攻势。
（四）加强督查、严肃问责。各乡镇（街办）、区直相关部门要切实履行职责，严格遵守工作纪律，要坚持实事求是，严格依法办事，确保整治活动顺利开展。区政府将对整治工作进行定期督查和重点抽查，对工作突出、目标任务完成有力的乡镇（街办）和部门予以奖励，对整治工作不力、未按时限要求完成任务的将严格追究相关责任人责任。
庆阳市西峰区人民政府办公室
2017年11月24日