代表风采｜殷曦艳：参到点子上 议到精深处 当好群众代言人
在区八届人大二次会议上，很多人都热情的和一位精神干练的人握手、打招呼，有人叫他“殷老师”，有人叫他“殷书记”，也有人叫他“殷代表”，而他郑重的把胸前的人大代表证佩戴的端端正正，用微笑回应着每个人的问候。
毕业于中国政法大学法律系的殷曦艳，1971年9月参加工作后，曾在外贸、商业、工商、监察、供销等好多个部门和单位工作过。2010年退休后，他一直密切关注着全区的经济社会发展。现在，殷曦艳是庆阳心怡咨询中心的专家团队成员，为群众提供免费的法律咨询和心理辅导。说起数十年辗转的经历，殷曦艳很自豪，因为在这些单位，他都不甘人后，“业务尖子”、“先进个人”、“优秀代表”等荣誉称号究竟获得了多少，连他自己也说不清楚了。但言语间，殷曦艳说的最多的，还是当人大代表建言献策的故事。
人大代表殷曦艳
老百姓的事情敢说敢想敢担当
“要当一名称职的人大代表，最重要的是密切联系群众，对涉及老百姓切身利益的事情要敢想、敢说、敢担当。”殷曦艳说。
每次人代会前，殷曦艳都早作准备，采取多种途径，事先搜集老百姓关心的热点、难点、焦点问题，将这些意见建议进行分类归纳，开展调研，并形成议案或建议。
“习主席在十九大报告讲到‘党的建设方面还存在不少薄弱环节，这些问题必须解决’。”殷曦艳在此次人代会上建议，西峰区近百个住宅小区仅有物业公司而无党的组织，已然成为基层党建的“薄弱环节”。因此，“全面建立城镇住宅小区基层党组织”就是加强“薄弱环节”。
人大工作不仅仅是一门政治学，还是一门社会民生学，直面群众，熟悉社会情况，了解社会动向，是人大代表开展工作的基本功。殷曦艳走遍庆阳的大街小巷，跑遍各个有关部门，每件事都是亲力亲为。在缓解城区交通拥挤方面，殷曦艳提出了商住楼改建立体停车场、商业物流中心搬出城市中心等构想。为了使这些构想具有可操作性，他亲自跑车管所，把城区机动车保有量和每年的增速进行了实地的推算、演算，还在陇东商场三个门进行蹲守，查看车辆的进出量。“人大代表为群众‘代言’，既要关注群众当下的利益，又要看到群众长远的幸福，对政府部门提出的建议，必须先调查研究，再进行研究分析推断，既要考虑可行性，又要兼顾科学性和可操作性。”秉持这一原则，殷曦艳每年都提出2个以上建议，内容大多围绕弱势群体维权、城市建设等，准确反映百姓的诉求，为政府决策提供了建议和参考。
在担任市第三届政协委员，西峰区人大代表期间，他通过各种途径向国家提建议21件，被采纳14件。
“剪出来”的人大代表履行职务资料查询室
一个认真的人，都有一些良好的习惯，那殷老师的习惯是什么呢？“剪报纸！”殷曦艳不假思索地说，刚开始剪报纸是为了学习毛笔字和美术字，后来从事行政执法工作，又开始收集公检法司综治等各个方面的资料，再后来扩大到中共中央党代会、全国两会、全国经济会……“下到村委会，上到联合国，没有我不剪的。”
殷曦艳这剪报纸的习惯一直持续了30年，甚至“剪”出了一个“人大代表履行职务资料查询室”。
他的这一习惯要追溯到2006年了。这一年，殷曦艳不担任人大代表职务已近五年，但是熟悉他的代表们还是喜欢和他聊天，进行咨询。这使得他的“代表情结”越发浓烈。
在1997年到2001年这五年的代表履职经历中，殷曦艳深深认识到，作为人大代表，建言献策、参政议政要“参到点子上、议到精深处”，并不是一件容易的事，因为代表不可能是“全能人才”。如果能有个地方，让代表对法律法规、国家方针政策等随时进行查询，那将让代表在履行职务中如虎添翼。
灵机一动，殷曦艳想到了自己20多年收集剪辑的785类数十万份的剪报资料，并咬牙拿出6万多元，购置了法律等相关工具书，办起了“人大代表履行职务资料查询室”。
岁月荏苒，转眼间16年过去了。可殷曦艳的“人大代表履行职务资料查询室”依然对各级人大代表免费开放，同时，各级政协委员和农民群众也可以到这里查询相关资料。
站在人大代表履职资料查询室内，指着倚墙分类码放得整整齐齐的各类资料，殷曦艳说：“作为人大代表，一个人猜到点子上不行，要全体代表都猜到点子上，人大的工作就都活了。这个资料查询室，就起一个抛砖引玉的作用。”
如今，殷曦艳还在不停的剪贴，往“人大代表履行职务资料查询室”内输送新的资料和知识。
学懂弄通做实 提升履职水平
“作为一名人大代表，就应该要尽心尽意为人民服务，肩负起人民群众的重托，为他们解决一些疑难问题，将他们的诉求及时反映，真正发挥一名人大代表的作用……”近日，西峰区南街街道工委组织各级人大代表进行学习交流会，殷
曦艳用朴实的语言，表达了他对“人大代表不仅是一种荣誉，更重要的是一种责任”这句话的理解。
年轻时的殷曦艳，清晨在河滩上，傍晚在夕阳下，夜晚在书桌旁，曾经仅用三个月时间，将合同法、商标法、仲裁条例等全部熟背，在以后的工作中，仲裁案件井井有条，管理合同有根有据，商标设计、核转、假冒查处，全省第一。半个世纪来，殷曦艳一直保留着儿时“勤读”的老习惯，每天早晨5、6点钟就准时起床，为就业读，为教育宣传读，为技术革新读，为公正执法读，为有发现社会错误的能力读，为当好人大代表政协委员读……
为了阅读方便，自1997年，殷曦艳就组建了“个人资料阅览室”，集中了二百多部工具书，十万份社会科学资料。“加强自身学习是提高自身素质的重要途径。”殷曦艳说，当好代表，就要坚持不懈的学习，提高理论水平和业务能力，做执行政策的带头人，当好群众的代言人。他虽已经退休，脱离了机关工作，但仍在市委效能行动兼任监督员、市政协兼任政协委员，还被市公安局特邀为警务监督员。他时时都在阅读，只为做好这些工作。
“人大代表是通过群众的选举，参与管理国家的社会事务、文化科技等，没有广博的知识是不行的。”在西峰区第八届人民代表大会第二次会议间隙，殷曦艳接受采访时说，人民代表要给人民做出表率，让人民可以充分信任和依赖，就要有知识的广度、见解的高度、亲民的厚度、立场的坚定度和胸怀的大度。
作为人大代表，殷曦艳利用法律知识专长，紧密联系群众，倾听收集群众的意见和建议，对国家和地方政府建言献策，尽到了一个代表应尽的义务。